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行政执法协调监督
湖南省深入推进行政执法体制改革
发布时间: 2020-07-23 14:56      来源: 司法部政府网
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面对执法体制权责不清、多头执法,执法“缺位”、“越位”等问题,湖南省围绕抓好市场监管等六个领域综合行政执法改革、相对集中行政处罚(许可)权改革试点、乡镇综合行政执法改革三个重点,探索建立适应省情和经济社会发展要求的行政执法体制,全面提升全省各级人民政府依法行政的水平。

湖南省委、省政府坚持以改革创新精神为指引,下发关于贯彻六个领域综合行政执法改革指导意见,将城市管理、市场监管、生态环境、交通运输、文化旅游、农业农村六个领域综合行政执法改革纳入机构改革,统一研究部署,统一组织实施。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。根据部门事权,厘清不同层级执法权限,明确职责分工和执法重点,推进执法力量向一线下沉。

邵阳市交通运输系统减少层级、整合队伍,将70%以上的人员派驻执法一线。市局统一执法文书、执法服装,实行一支队伍统一执法,市区交通运输执法领域总体呈现出体制机制更畅、执法效率更高、执法形象更优的良好局面。

2015年耒阳市被确定为全国首批综合行政执法体制改革试点市,2016年10月,耒阳市综合行政执法局挂牌成立,机关仅保留20名行政编制、下设9个股室,将24个行政职能部门的执法权力和执法队伍全面整合,集中行使行政处罚权1084项、行政强制权117项;按照“1+9+6”模式,设立一个执法调度指挥中心,组建城市监察等9个专业大队和6个乡镇大队,构建起“横向到边、纵向到底”的执法体系。

三年来,耒阳市综合执法局共受理投诉举报案件3000余起,处理市长热线“12345”工单2000余份,处理信访事项90余件,做到举报必受理、受理必查处,实现回复率100%,满意率100%。

湖南省先后在3个县(市区)、3个乡镇推行相对集中行政处罚权改革,在7个市县开展相对集中行政许可权改革,试点改革建立了权责统一、权威高效的行政执法体制,受到群众的肯定。

去年,湖南省就全面加强基层建设、深入推进乡镇机构改革作出部署,按照重心下移、权责一致原则,坚持赋能与减负相结合,依法赋予乡镇相应行政执法权。

今年3月,郴州市下发深化乡镇机构改革实施方案,明确乡镇设立综合行政执法机构编制、职责、人员等。完成赋权目录的承接,对乡镇权责清单调整并公示。针对划入执法队机构人员成份新,业务不熟悉的实际,加大业务培训。现在每个乡镇都设立行政执法队,把人员充实到基层,补齐一线行政执法薄弱短板。破解了上级职能部门“管得了看不见”和镇村“看得见管不着”的执法瓶颈,不再留下执法空白。

责任编辑: 朱剑